集群通信是公安、武警、鐵路、人防、機場、港口、市政管理等行業和部門指揮調度、通信保障中不可或缺的通信手段。經過多年發展，目前我國窄帶集群和寬帶集群的產業鏈已經非常完備，無論是窄帶PDT還是寬帶B-trunC都可以做到從芯片到軟件，從系統到終端的完全國產化。

　　而在漂亮成績單的背后，我國集群通信產業在從無到有、由弱到強的產業發展歷程中經歷了怎樣的摸爬滾打?當面對新的產業變革窗口，我國集群通信產業應該何去何從?已經后來居上的中國集群通信產業鏈又將在新的發展階段面臨哪些新的挑戰呢?

　　從無到有

　　說到我國集群通信產業的發展史，三十年前：“我國集群通信產業的發展，最早要從1990年北京亞運會前北京市公安局引進800兆模擬集群系統說起，到90年代中期公安部基于歐洲MPT1327的標準制定了公安350兆模擬集群技術規范，各地公安陸續建設了自己的350兆模擬集群專網。”

　　模擬集群系統雖然大大提升了應急通信能力，但卻存在著頻譜利用率低、系統容量小、功能單一、保密性差等諸多問題。因此，一些發達國家很快開始了從模擬集群向數字集群系統升級。從2006年開始，我國一些公安機關先后引進歐洲的TETRA標準及其產品以替代模擬集群系統，公安部也曾一度將Tetra列為公安數字集群標準。

　　但隨著在公安行業實戰應用，TETRA標準的一些缺陷也隨之暴露。TETRA采用中小區制組網，建設和維護成本較高，中國廣大的中西部地區、特別是幅員遼闊的鄉鎮地域，基本不具備建設TETRA數字集群系統的條件;其次，Tetra存在不同廠家的系統不能互聯、加密接口也不對中國開放、專業技術壁壘過多等關鍵性問題，而由于技術復雜度和專利等問題國產Tetra設備一直不能大批量生產，造成國外廠家壟斷、設備價格居高不下。對于將來實現全國公安無線通信聯網，實現跨層級跨區域的指揮調度的長遠規劃，Tetra的這些缺點勢必成為難以逾越的障礙。

　　2008年，公安部信息通信局(現為科技信息化局)提出一個大膽的想法：自主研制下一代警用數字集群標準，這個標準要符合我國國情并且具有中國自主知識產權。這個想法很快就得到了實施。2008年8月初，公安部召集國內有實力的公安無線通信設備生產企事業單位，就制訂新標準進行了專題論證和研究，這一設想得到了在場單位的熱烈響應和支持，大家都愿意為此做出貢獻，這個具有歷史意義的會議也成為了PDT誕生的標志。

　　從2008年發起制定的一個集群通信專網技術標準，到2010年標準和產品基本成形、同時PDT聯盟成立，開啟了一種產業聯盟帶動標準制定的新模式，并由當時全球專業無線通信系統領域前五強企業之一的海能達公司作為總體組組長，所有參加企業分組攻關，有關技術專利和研究成果共享。PDT標準的制定，成為了一種機制的創新。PDT標準是公安無線通信史上第一個由公安部主導、企業參與的警用數字集群標準，在我國集群通信歷史上意義重大，這一點應該載入歷史。利用聯盟這個平臺，將原先是競爭關系的企事業單位融合在一起，朝同一個方向去共同發力，這是前所未見的。

　　可以說，PDT標準的出現，不僅改變了中國專網市場標準不統一、各自為戰、形不成規模的尷尬局面，在國家自主專網通信技術體制缺失的時刻力挽狂瀾，填補了中國專網通信技術體制的空白，擺脫了中國專業數字集群市場發展長期受制于人的局面。

　　由弱變強

　　回頭再看，在繼續選用Tetra和自主研發PDT之間，當年公安行業無疑做出了一個正確的選擇。尤其是2014年5月，公安部正式廢止了Tetra公安行業標準，確定PDT標準為公安無線數字集群建設的唯一標準。公安部的這項舉措，正式拉開了PDT標準大規模服務于公安的序幕，也堅定了PDT標準制定者的信念。

　　作為一項具有中國自主知識產權的集群通信標準，PDT憑借語音清晰、高效頻譜效率、通信距離遠、抗干擾能力強、省電、模數兼容、大區制組網、豐富的語音數據業務功能、高性價比、安全保密等特點，逐漸成為專網通信的主流窄帶技術。從而實現公安無線通信從模擬向數字集群系統的平滑過渡，并為全國公安聯網，實現跨層級指揮和跨區域漫游鋪平了道路。

　　與此同時，PDT的網絡建設也逐漸迎來了高潮期。2012年，PDT建設被列入全國公安裝備建設“十二五”規劃;2013年10月，公安部下發《關于推進公安350兆數字集群通信專網建設有關問題的通知》，對全國PDT建設進一步提出明確要求;2017年，公安部逐步開始推進PDT全國聯網，預計在2020年底將完成全國省、地市和縣的全面覆蓋，并實現部、省、市、縣的四級聯網通信。目前，PDT在全國已完成了近22個省290個核心網的聯網工作，實現了部、省、市、縣四級公安機關點名測試，聲音清晰，效果良好。PDT全國聯網一旦完成，將會是全球最大的專用數字集群網絡，這是一項很了不起的工程。

　　PDT產業鏈也日益壯碩。在公安部的帶領和PDT聯盟有效的組織下，2017年2月8日，PDT十項公安行業標準全部發布，并實現了設備研發、安全管理、檢測認證以及工程實施的產業鏈全面覆蓋。由于從標準制定到設備開發都是由國內廠家完成的，因此對最終用戶提出的新需求可以及時回應，為系統建設和應用提供了可靠的保障。

　　中國專網企業在PDT之前，技術實力要遠遠落后于國際巨頭，通過PDT的帶動，一大批中國企業強化了自主研發能力，且有能力吸納國際技術并反向輸出技術，與國際巨頭在全球舞臺上同臺競爭。

　　走出去：從警用數字集群到專用數字集群

　　雖然創造了具有中國自主知識產權的集群通信標準，但也有人會質疑，警用數字集群出身、以公安警用需求為基礎的PDT，未來的應用前景是否會存在一定局限性呢?

　　事實上，PDT標準未來也將逐步擴展到其他行業，力爭成為全球主流的數字集群標準之一。

　　PDT不僅代表警用數字集群(Police Digital Trunking)，同時也是專業數字集群(Professional Digital Trunking)的意思。公安行業標準的名稱是：警用數字集群(PDT)通信系統，國家標準名稱為：基于12.5kHz信道的時分多址(TDMA)專用數字集群通信系統。

　　PDT聯盟完成全部七項PDT國家標準的制定工作，并通過了國家標準委TC485的審核，其中兩項空口標準已經發布，其它標準正在走發布流程。PDT標準的制定自始至終都得到工信部的大力支持，隨著PDT應用的不斷成熟，PDT標準也得到其它行業用戶的認可，工信部在2019年底印發《關于調整800MHz頻段數字集群通信系統頻率使用規劃的通知》，明確800MHz頻段基于PDT技術體制的數字集群通信系統共劃分1200個信道，這意味著PDT走出公安專網，在更多行業得到應用并且有了頻率的保障。

　　事實上，目前在應急通信、人防等行業已經開始使用PDT系統，而在工信部確定800兆頻段可以使用PDT后，會有更多的行業開始使用PDT標準。據不完全統計，人防在河北、廣東、海南等建設PDT系統;城管在南京、寧波、合肥、濟南、石家莊、哈爾濱、江蘇、溫州鹿城區城管等都建設了PDT系統;另外還有江蘇林業、揚子石化等石油、森林防火等行業也在使用PDT通信系統。

　　與此同時，PDT也在海外發展的風生水起。中國專網通信廠商，正在積極地拓展PDT國際市場，目前PDT系統還在德國、澳大利亞、俄羅斯、泰國、尼泊爾、馬來西亞等40個國家地區獲得應用，建設完成9000載頻、2000個基站，為全球的專業數字集群市場發展帶來了新的動能和選擇，結束了西方集群技術標準獨霸全球的時代。

　　此外，現如今，專網通信需求已從基礎語音邁向智慧融合的時代，客戶不再滿足于單一語音通信，提出了視頻、數據、多媒體等多業務融合需求。由于PDT是窄帶無線通信技術，無法滿足專業用戶對寬帶通信特別是無線圖像和高速數據傳輸方面的需求，未來PDT向寬帶演進是必然趨勢。未來無線專網應考慮采用寬窄帶融合、專公互補的建設模式，以統一的核心網，實現窄帶承載語音，寬帶承載多媒體業務，覆蓋不足用公網和應急覆蓋補充。而窄帶PDT系統和寬帶專網的關系，并不是寬帶簡單的替代窄帶，而是業務互補。

　　看未來：步入快速發展新階段路上的新挑戰

　　PDT的發展歷程，也是行業用戶和產業鏈良好結合的典范，以行業用戶的實際需求為牽引，以市場為導向，充分利用國家政策和行業用戶的支持，調動廠家的積極性，中國集群通信產業正在步入快速發展的新階段。

　　而當中國集群通信產業鏈面對新的產業發展窗口，也勢必會面臨新的挑戰。例如，近日國內知名品牌跟國外品牌之間的商業秘密及版權侵權訴訟案件備受關注，中國專網廠商在走向海外市場時又面臨到知識產權相關問題。

　　PDT聯盟在發展過程中一貫秉承自主創新和尊重他人知識產權并重的原則，我們認為尊重知識產權是保證產業鏈健康發展的前提和基礎，因為在保護他人知識產權的同時也是在保護自己。PDT標準的原則是結合中國國情和行業需求，不盲目追求新進，也不保護落后，如果必須使用現有的專利技術，我們要求成員單位在法律的框架下，采用公平非歧視的原則處理。

　　目前PDT標準的專利技術在國內都是互惠共享的，PDT聯盟內的企業在入盟前都簽署了知識產權合作協議，明確了各自現有知識產權及其權利共享的范圍和方式，為PDT標準的知識產權提供了法律保障。而在國際市場上，PDT作為新進的標準，一直遵守FRAND的原則，并倡導大家公平競爭，共同創建健康可持續發展的市場環境。

　　雖然我們在集群通信研究上起步比較晚，很多國外公司占有知識產權的先發優勢，但這并不意味著我們沒有發展的機會。事實上，經過多年發展，PDT標準已實現了自主知識產權和產品完全的國產化，不用再受其他國家的知識產權制約，在關鍵的歷史時刻發揮了它的價值。參與PDT標準制定的企業共申請專利幾十項，其中4項核心專利被已發布標準采用。

　　技術在不斷的更迭進步，而且速度越來越快，中國公司在5G技術的專利數量上已經是世界第一，這在十年前是不可想象的。PDT是窄帶技術，雖算不上有多先進，但在后續發展的寬窄帶融合和寬帶集群的技術上我們已經走在了前面。因此，不管國際風云如何變換，只要我們不斷努力做好自己的事，一個價廉物美、技術先進的產品一定會被全世界的用戶所接受。